当人们讲到中国的能耗时，往往说中国的单位产品能耗高47%或40%，且不作任何说明，似乎中国所有的工业部门的生产都很落后。其实这是一个很大的误解，一是原来的研究成果上说的是指耗能大的8个工业部门的产品能耗指标平均数与国际先进水平比较的结果，并不是指中国所有用能部门的能耗；二是即使是8个工业部门的能耗指标，也有许多不可比的因素，有些指标看起来中国的指标高，实际上中国并不落后，却是世界先进水平。这里看列举两个研究成果来说明这个问题。
一个是“中国能源发展战略与政策研究”中的“能源效率和节能”，其研究结论是：2000年，8个行业（石化、电力、钢铁、有色金属、建材、化工、轻工、纺织）的产品能耗指标平均比国际先进水平高47%，多用能源1.7亿吨标准煤。这8个行业的能源消费量占工业部门能源总消耗量的73%。由此推算，工业部门大约多用能源2.3亿吨标准煤。……需要指出的是：一个国家的产品能耗水平是由许多因素决定的，其中有些因素是不可比的，有些是各国特定条件决定的，是很难甚至无法改变的。因此，不能根据简单的国内外对比，来推算节能的潜力。半岛平台
另一个是《节能与环保》杂志社出版的《节能手册2006》，这次新研究结论是：2004年7个行业（与上面比少了纺织业）的16种产品的能耗指标平均比国际先进水平高40%，多用能源2.64亿吨标准煤，除电力外，6个行业的能源消费占制造业终端能源总消费量的80%，（注：这些数字的口径与上面的口径是不同的，究竟是47%高，还是40%高，是很难比较的）。这项研究专门列举了若干能耗高的因素的对比。
1. 中国工业部门小型企业数量多，占产量比重大，是影响最大的因素。中国中小型工业企业的产品单耗比大型企业高30%~60%。
2. 中国能源结构以煤为主，影响也很大。中国一次能源消费中煤占68%，而OECD只占20.5%；中国终端能源消费中煤占37.3%，而OECD只占3.5%；中国合成氨原料中煤占65%，而日本是100%的天然气，煤制合成氨的单位能耗比天然气要高出60%。
3. 中国装备的技术水平地，要多消耗能源，如中小电动机运行效率，中国为87%，美国是92%。
4.中国先进生产工艺尚不普及，如水泥生产中窑外分解窑技术的产量，中国只占40%，日本占98%，仅此项技术的热耗仅为湿法窑的60%。
5.中国的能源质量差，如炼焦精煤平均灰分，中国为9.92%，而美国仅7%；发电用煤平均灰分，中国为26%，美国仅为10.3%，生铁产量看增加2.7%。
6.中国资源再生比重低，要多消耗能源。废钢占粗钢产量的比重，中国只占1/4，世界平均为43%，与铁矿石制铁炼钢相比可节能58%；再生铝比原生铝节能92%~96%；废 占造纸原料比重，中国只占1/3，日本为60.3%，废 再生能耗比用木材造纸少80%。
在这些因素中，如能源结构、能源质量差、资源再生比重低等都是由中国特定条件决定的，是很难甚至无法改变的，所以中国的单位产品能耗、能源效率比世界先进国家水平高一些并无不合理，也不是可耻的事。为了降低单位产品能耗，我们应当在提高中小企业装备的技术水平，普及先进的生产工艺技术，提高能源产品质量上下功夫。
当前国际舆论总认为中国的能源利用效率很低，能源浪费严重。国内一些专家在研究能源效率时，总认为中国电力工业的能源转换效率不高，有的认为中国火电供电煤耗比世界先进水平高80克标准煤、70克标准煤或50克标准煤等等，同时认为中国的厂用电率、线损率也都比世界先进水平高。
中国的电力工业装备基本上都是在改革开发以后20多年中发展起来的，特别是最近5~10年发展速度加快了。中国在1978年全国装机容量只有5700多万千瓦，到2006年已经增加到6.22亿千瓦，增加了十倍多，所以中国电力工业，无论是发电、输电、配电都是新的，有许多世界一流的工程，把中国电力工业看成是落后的，浪费能源的是没有道理的。
中国视日本为电力工业最先进的国家，在中国和日本的比较中有一个非常奇怪的现象。中国人自己与日本人比较的结果认为中国远远落后于日本，而日本人与中国比较的结果是中国与日本相差无几，都是世界上热效率最高的国家。
中国人的比较：中国能源综合发展战略与政策研究中，用火电厂供电煤耗比较，1990年中国平均供电煤耗为427克标准煤/千瓦时，世界先进为322克标准煤（日本），差距为95克标准煤，+28.6%；2000年中国平均供电煤耗为392克标准煤/千瓦时，世界先进为316克标准煤/千瓦时（日本），差距为76克标准煤，+24.1%；《节能手册2006》中，2005年中国平均供电煤耗为370克标准煤/千瓦时，世界先进为312克标准煤/千瓦时（日本），差距为58克标准煤，+18.6%。总之，中国火电厂供电煤耗还有相当大的差距。
日本人的比较：日本海外协力调查会编印的《2004年海外电气事业统计》显示，中国是世界上电力工业热效率提高得最快的国家，中国在1992年到2002年的10年间，火力发电厂的热效率从34.85%提高到40.36%，提高了5.51个百分点；韩国从36.7%提高到40.0%，提高了3.3个百分点；美国从32.5%提高到33.1%，只提高了0.6个百分点，中国在10年间火力发电的热效率提高最快的国家。
中国2002年火力发电厂热效率在世界上也是名列前茅的。世界上拥有装机容量最多的十几个国家2002年火力发电厂热效率统计中，日本最高为41.0%，中国居第二位为40.36%，其他国家依次为韩国40%，意大利39.8%，俄罗斯36.5%，美国36.1%，澳大利亚33.4%，美国33.1%，加拿大32.1%。从日本海外协力调查会的统计看，2002年中国只比电力工业热效率最高的日本低0.64个百分点，而比其他国家都高得多，如比俄罗斯和美国高4个百分点，比美国、加拿大分别高7个和8个百分点。
据日本海外电力调出会《2006年海外电气事业统计》来看，2004年火力发电厂热效率日本40.9%居第一，韩国40.7%居第二，意大利40.5%居第三，中国40.2%居第四，德国40.1%居第五，其余美国、俄国、加拿大、英国等都在40%以下。考虑中国2005年、2006年投产的超临界、超超临界的火电大机组数量更多，火力发电厂热效率会有更加显著的提高；特别是“十一五”期间将关停7000万千瓦左右的小煤电、小油电，实行节能、环保、经济调度，火力发电厂的热效率会有跨越式的发展。如我国统计2005年火力发电总效率已达到40.9%，与2004年日本的效率相等。
为什么中国和日本比较火力发电厂煤耗或热效率会有这么大的差距？主要原因是统计口径不同，我国电力工业统计中热效率有电厂热效率、电厂供热效率和电厂能源转换总效率，而火力发电厂煤耗有发电煤耗和供电煤耗；电厂热效率与发电煤耗是一致的，电厂能源转换总效率包括发电和供电两个方面的效率，由于电厂供热效率比发电厂热效率高，所以电厂能源转换总效率要比电厂热效率高。中国在与日本比较时，拿中国的供电煤耗与日本的电厂发电供热的平均煤耗比较，所以显得中国供电煤耗大大偏高。而日本方面比较是拿中国的电厂能源转换总效率与日本的电厂能源转换总效率进行比较的，显得中国的热效率与日本十分相近。2002年中国的三个热效率分别为35.12%、84.28%和40.36%；2004年中国的三个热效率分别为35.42%、84.84%和40.18%；2005年相应为35.19%，86.46%和40.9%。应当说日本海外电力调查会比较方法是准确的。
其实中国和日本火力发电的热效率和煤耗不具有可比性，因为中国火力发电厂消耗的化石能源是煤炭，2000年中国火力发电厂消耗的燃料是以油气为主的，2000年日本火力发电消耗的燃料中，油气只占4.0%；而日本火力发电厂消耗的燃料是以油气为主的，2000年日本火力发电消耗的燃料中，油气占61.2%，煤炭只占38.8%。因为煤炭转换效率低，一般只能达到30%~40%，而油气发电效率可达50%~60%，所以日本火力发电厂热效率比中国高是必然的，近年来中国火力发电厂的热效率与日本接近的原因在于中国燃煤电厂技术先进、热效率高，还有中国的热电联产搞得好，提高了电厂能源转换总效率。中国的燃煤电厂热效率能够接近日本油气为主的热效率，充分说明中国燃煤火力发电是非常先进的。或者说正确的比较方法应当是，中国燃煤电厂的平均热效率与任何发达国家的燃煤电厂平均热效率比较才是合理的，问题是发达国家没有这样的统计数字。
至于厂用电率的比较也有同样的问题，燃煤电厂要输煤、磨煤、燃煤电厂的烟气要有电除尘和脱硫装置，厂用电的耗费量较大，厂用电率较高；而油气电厂就不存在输煤、磨煤、除尘、脱硫等装置，厂用电的消耗量小，相应的厂用电率较低。
综上所述，我们可以得出结论：中国火力发电厂的效率并不低，中国电力工业的能效是高的，是达到了世界先进水平的。
电力行业节能与单位产值能耗究竟有一个什么样的关系，也是一个值得研究的问题。2006年媒体公布的节能情况是2006年上半年我国单位国民生产总值能耗比2005年同期上升0.8%，电力行业也上升了0.8%；2006年全年我国单位总值能耗比2005年下降1.23%，电力行业是上升还是下降没有讲。这里有一个问题，电力行业的单位产值能耗的上升和下降究竟怎么计算，照理讲按电力产值计算，产值应当按不变价格，能耗按可比能耗，电力行业的能耗有三项：发电煤耗、厂用电和线损，如果用供电煤耗，那么只有两项：即供电煤耗和线年上半年，全国火电厂供电煤耗每千瓦时下降6克标准煤，全国线个百分点，两个指标都有下降，照理讲电力行业的产值能耗应当是下降的，怎么反而是上升0.8%？至于电力行业产值能耗下降，对于单位国内产值能耗下降起什么作用就变得复杂了，这里涉及电力的使用效率问题，2006年国内生产总值增长10.5%，全社会用电量增长14%，电力弹性系数为1.33，也就是说万元产值的耗电量是上升的，如果电力行业的节能率小于产值电耗的上升，那么产值耗电量上升，造成万元产值耗电的能源消耗上升；但是多用了电力，说明电力替代了其他能源，如果由于多用电能节省更多的其他能源，那么多用电会使万元产值能耗下降，所以万元产值电耗上升对于国内生产总值能耗的影响还是要看总的能源消耗量是上升还是下降。所以从万元产值耗电量的上升还是下降，万元产值耗电量折算成能源的上升还是下降都不能说明单位产值能耗的升降的。
电力行业节能降耗对于全国节能减排究竟有多大的作用？国家把电力行业作为节能减排的重点行业，希望通过“上大压小”关停小煤电、小油电，通过节能、环保、经济调度能承担较多的节能减排任务。但是从实现情况看，电力行业对节能的作用不是很大，据南方电网有限公司总经理赵建国的计算，广东省2005年电力消耗的能源占能源总消耗的50.1%，单位供电煤耗333克标准煤/千瓦时，到2010年下降为305克标准煤/千瓦时，应当说这个降幅是很大的，（2005年全国火电供电煤耗是370克标准煤/千瓦时，“十一五”能源发展规划2010下降到355克标准煤/千瓦时），2010年电力弹性系数仅为0.93~1.03，（2006年全国电力弹性系数为1.33），按此计算电力只能使产值能耗下降3.5%~5.7%，（完成“十一五”节能目标电力工业潜力巨大，中国能源杂志2007年4期）。这是由于中国电力行业的能耗指标相当先进，节能潜力并不很大，而且为了节能要付出高昂的代价。
从上面的分析可以看到，中国与发达国家关于能源效率的比较是非常困难的，单位产值能耗、能源效率的比较是关于能源效率最全面的比较，特别是物理能源效率中能源系统总效率的比较，不仅考虑了实际消耗的能源，还考虑了开采效率，涉及面更宽；但单位产品能耗的国际比较只涉及8个或7个能耗大的工业部门，未涉及一产、二产和居民生活用能涉及的面很窄。关于中国与国际比较的研究报告中，对于这三种比较存在的问题都有相当详细的分析和说明，可是在最近几年在引用有关资料时，存在严重的断章取义和曲解，渲染成中国能源利用效率大大落后于世界先进国家水平，以至于认为中国要实现单位产值能耗下降20%作用是轻而易举的事。本文的分析只是想说明，中国自改革开放以来的20多年中，从国外引进了许多先进设备和技术，使我国的能源利用效率有了很大的提高，中国目前的能源利用效率虽然不是世界最先进的，但不是非常落后的，我们要完成节能减排任务还是非常艰巨的，节能的形势是非常严峻的，只要我们按照党中央、国务院的指示去做，做到认识到位、责任明确、措施配套、政策完善、投入落实、协调得力、是可以完成的。
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