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半岛平台王曙光《重工业优先增长与其财政贡献增长的相互促进机制:自强化机制的形成

2023-05-24 阅读次数:

  原标题:王曙光《重工业优先增长与其财政贡献增长的相互促进机制:自强化机制的形成》

  工业生产的飞速发展是以政府财政大量投入为前提的。以政府基本建设投资为主要内容的财政支出具有鲜明的产业指向。政府用于农业以及轻工业的投资远远小于重工业,这种倾向在整个计划经济时期不断得到强化。而对工业尤其是重工业部门的支持很快就为政府财政带来丰厚的回报。从投资效果来看,根据当时的一机部的调查,“一五”时期的大中型项目,建成后平均三年半就可以收回投资。而1952-1978年我国工业投资的平均投资回收期限为12年,如果将折旧费计算在内,回收期还更短。工业产值的增长远非农业产值所能望其项背,国民收入的快速增长主要由工业部门支撑。

  跟用于工业的支出占财政总支出的比重相比,工业部门提供的财政收入在政府财政收入总额中所占的比重要高得多,工业产值的迅速增长为国家财政收入提供了新的可靠的来源保证。由此,在政府投资与产业结构之间形成了一个自我循环增强的机制:政府的投资促成了工业的起步和发展,也为政府财政自身的运转创造了新的财源,而财政支出的(重)工业化倾向又依靠工业所提供的收入不断得以维系。这种不断自我循环增强机制的一个最直接的后果是在很短的时间里,推动了中国产业结构的大幅度转变,初步建立了相对完整的工业体系,如果依靠经济的自然演进,这一过程很难迅速实现。

  什么叫自强化机制呢?重工业优先增长了,而重工业带来的回报又很高,税收贡献特别大,国家的财政收入严重依赖于重工业,因此在国家往外拨钱的时候,也自然多拨一点给重工业,因为收入的大头来自于重工业,重工业比轻工业和农业来钱快。所以我们看到,重工业部门给政府财政带来丰厚的回报,税收贡献很大,因此就形成了重工业部门增长和财政收入之间双向的互相促进和自我循环,这就是双向自增强机制。因此,这个自增强机制实际上是优先发展重工业的内在机理,不是说政府一厢情愿要发展重工业,而是因为重工业挣钱快,回报高。

  在复杂的国际背景中启动工业化进程的中国,采取了一种最直接的干预方式,由政府控制几乎全部生产领域投资的力度、方向和规模。问题在于政府的强行干预减弱了产业之间原本可能具有的联系,经济运行缺少其内生的、可持续的增长动力,体制的僵化与结构的失衡随之而来。半岛平台