作者简介：王杭（1989-），女，汉族，辽宁省锦州市人，沈阳师范大学管理学院2013级土地资源管理专业在读硕士研究生，研究方向：城市规划。
刘琦（1989-），女，汉族，河南信阳人，沈阳师范大学管理学院2013级社会医学与卫生事业管理专业在读研究生，研究方向：医疗卫生与健康保障体制及改革政策。
摘 要：在城镇化高速发展的转型时期，沈阳城市空间结构也在发生明显的变化。文章在分析了沈阳市工业空间结构演进规律的基础上，探讨了由于产业类别单一、工业废弃地的不合理利用以及环境污染等因素对沈阳老工业城市的发展带来的影响，并提出了产业结构优化重组、工业用地合理布局以及统筹人与自然和谐发展等对沈阳老工业城市未来发展的规划预想。
沈阳市于1956年完成《沈阳市城市初步规划》，与此同时沈阳工业产业也进一步发展。在此带动下，铁西工业区和沈海工业区，北陵工业区都得到进一步完善和建设；在职工居住区，建设了铁西、三台子、东塔大型工人村，皇姑和南湖科教文化区，虎石台仓储区。加之大型工厂、众多院校的兴建，城市规模也在不断扩张。但是在这段时期，由于生产发展过快过急，中心城市发展失去控制，人口规模和用地规模都超出规划要求。在这段时期，规划的控制和引导都没有得到太好的体现。
1978年十一届三中全会以后，沈阳市积极调整工业产业结构，更加突出工业化地位和政治文化的中心地位。提出建设全国重要的工业基地。在城市建设上，表现出以旧城改造为主的规模扩张。沈阳市于1986年提出改造铁西工业区，关、停、并、转120多个工厂企业，工业内部的比例关系开始发生变化。进入1990年代后期，沈阳在空间发展方面取得重大进展，首先是将开发区功能进行综合，将原来单一的工业用地转变为包括商业、居住、娱乐、教育等职能的用地。其次创建新的开发区，包括辉山农业高新区、沈北开发区、汪家组团、浑南新区、空港建设等。再次是受级差地租影响的功能置换，随着经济的发展和人们生活水平的提高，第三产业迅速发展并进一步向城市中心聚集。
从图中数据我们可以看出，沈阳重工业生产总值在10年之间一直是稳定上升，到2010年轻工业总产值发展迅速，较2006年增加了近3倍。重工业总产值也是逐年上升，到2010年也呈现一个迅猛的增长幅度。
自2003年振兴东北老工业基地战略实施以来，沈阳市一方面继续对老城区进行整治，对部分传统产业进行扩散、转移，大量企业和它们的职工向郊区迁移[5]；另一方面，全面开发新城区，建立沈北新区，建设依托铁西新区的沈西工业走廊，生产企业和相关人口向近郊区集聚。2014年8月，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式，这一轮新政策的重点可以概括为市场、改革、创新和兼顾长远。有利于促进东北地区全面振兴，培育中国新的经济支撑带。
沈阳老工业区产业类别较单一，高度集中于几类传统产业，沈阳市的第二产业仍是拉动全省经济发展的主要动力。目前第二产业发展仍以电力、冶金、煤矿、化工等传统产业为主，这几个传统产业在辽宁省的产业贡献率高达80%。随着科技进步和市场需求的改变，一部分产品的更新发展跟不上市场需求的变化，导致企业的亏损，影响了相应产业的发展，从而影响了沈阳市整体经济的快速健康发展。
在对沈阳老工业区进行长期的更新改造过程中，大量的倒闭、停产企业干扰了城市经济的发展并且限制了城市均衡健康的发展。具有高产出值的第三产业因为大量工业用地的布局所限，无法向西、向北发展，从而造成了沈阳市产业布局的不合理和城区发展的不均衡。盲目的招商引资以及不合理的工业用地规划，导致产业集群分布不合理，影响区域特点的发挥，从而影响沈阳市工业产业的整体性科学性发展。
由于沈阳市大量工业企业粗放式生产，造成大气、水、噪声、粉尘等多方面的环境污染。据统计，2011年，沈阳市全市二氧化硫排放总量达到9.52万吨、烟尘排放总量达到5.07万吨、工业固体废物排放达到220.64万吨、工业废水排放量达到7241.95万吨。这些数据，与全省的市区相比，工业废水排放量位居全省第一，二氧化硫排放量位居全省第二。如此严重的环境污染，将成为沈阳市老工业城市更新改造的沉重负担。
更新改造沈阳老工业城市，并不是对原有的传统产业给予全盘否定，而是要运用高新技术手段，在改造沈阳市传统工业产业的同时，注重加快技术向生产力的转化。充分利用沈阳老工业区雄厚的基础资源，努力开发沈阳市传统产业的发展潜力。在对工业进行改造的同时，电子通信、生物工程、软件等行业的比重应该得到进一步增强。
首先进一步完善有关于棚户区治理、矿山关闭破产、废弃用地闲置浪费的政策举措，妥善解决遗留下来的问题。其次在经济开发的过程中注重对工业遗产的保护，沈阳市一些工业遗产都代表了特定历史时期的工业文明，因此在开发和利用过程中要不遗余力进行保护。再次不断大力发展工业化的同时也要推进工业废物的综合利用。
沈阳市作为传统的老工业城市，长久以来以重工业发展为主，二氧化硫、工业粉尘、废渣、废水的排放都对沈阳市的环境造成了一定程度上的破坏，因此工业污染带来的环境问题成为城市更新改造过程中面临的重中之重。结合沈阳市第三产的发展进一步探寻具有地方特点的多元化发展模式，将厂房更新、工业区改造与城市文化发展相结合，在工业区附近建造绿地公园、工业遗址展览馆等多样化模式。
[1] 许广义.东北老工业基地改造模式研究[D].哈尔滨工程大学，2006，5
[2] 刘奇志，何梅，汪云，朱志兵.武汉老工业城市更新发展的规划实践[J].城市规划，2010（7）：39～40
[3] 南书立.工业废气地的游憩利用与改造研究[D].哈尔滨师范大学，2010，6
[4] 康晓光.黑龙江省老工业调整改造：目标选择与转换机制[J].经济研究参考，2004，（40）：1
[5] 董丽晶，张平宇.老工业城市产业转型及其就业变化研究――以沈阳市为例[J].地理科学，2008，02：162-168.半岛平台