在“十四五”开局之年，国家发改委发布了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知，规定“实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区……探索老旧厂区和大型老旧街区改造”。东北地区各城市积极践行新发展理念，因地制宜，开展城市更新工作。
同年，国务院召开振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，实施振兴东北老工业基地的战略部署。曾几何时，东北三省是我国举足轻重的重工业基地。“重工业”的文化更新，是东北城市更新的关键要素，是城市“逆”生长的根基。在排水系统减污降碳、海绵城市建设双重约束下，总结长春等北方城市实施城市更新行动经验，提出以文化传承为根基，探索老工业基地文化兴城“新道路”。
活化工业区改造，重塑城市历史印象。坐拥良好生态环境本底条件的东北地区，坚持将绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面。但“营水、添绿”俨然已经成为各区域城市更新发展的基本要求，东北地区则应以重工业发展与城市建设历史为画卷，描绘具有区域文化底蕴的城市更新印象。
回顾老旧小区更新，长春以其为契机，促旧城换新貌，强调尊重区域环境，采用“老小区、新亮点”模式，凸显低碳发展。其中，南关区警苑小区改造坚持绿色低碳理念，大量运用新材料、新技术，避免大拆大建，实现源头减排、生态低碳。新建的排水设施采用新型“全再生骨料雨水生物滞留设施填料”，将建筑垃圾、秸秆等材料破碎处理后代替传统填料，具有不易堵塞、结构稳定、抗融雪剂性能强、水质净化效果好等特点，被国家发改委作为城镇老旧小区改造资金保障典型经验做法进行。
总结老旧街区更新，长春以“母亲河”（伊通河）修复为纽带，盘活工业遗址，助旧址换新景，实现街区更新、景观更新、文化更新。工业区汇水分区、场地规划相对合理，具有较好的优势，是老城市区排水系统改造的“点睛之笔”。
工业遗址改造应坚持尊重历史文化遗迹，通过文化情境再呈现和历史建筑再利用，对工业遗迹景观进行改造利用，依据地形引导雨水径流，设计台地式雨水花园景观，保留内部结构格局，融入复合活动的花园空间，实现全要素赋能。以长春水文化生态园为例，其前身是始建于1932年的长春市“第一净水厂”，集“取水、输水、净水、送水”四大功能于一体。2015年11月，长春市“第一净水厂”迁址新建，留下了30万平方米城市腹地稀缺生态绿地。2018年对其进行改造，将城市工业历史遗迹保护、城市生态绿地呈现完美地融合在一起，以“水文化”为主题，修建了集历史与绿色于一体的水生态文化园，恢复了老城区的“元气”，增添了城市活力。长春拖拉机厂1958铸光仓改造亦是如此，通过街区场景营造实现融旧赋新。既留住了斑驳红墙、青砖灰底，让历史照亮现实；又将高低跨排架厂房改造成集休闲、文化功能于一体的现代化创新产业园，重现二道荣光路风采，使其成为长春“网红打卡地”，促进老城区经济发展。
科研保驾护航，城市“专项更新”卓有成效。随着城镇化的高速发展，各城市不可避免地出现了一些“城市病”。城区建设由于年代久远，排水设施陈旧，污涝问题突出，成为城市面貌更新的重中之重。
北方城市应抓住“新城建”发展机遇，坚持技术创新引领，攻关海绵等排水设施冬季运维等问题，促城市美丽蝶变。为解决“卡脖子”问题，长春率先成立东北地区首个排水实验基地，通过“产-学-研-用”系统化发展，与北京建筑大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、东北师范大学、吉林建筑大学等高校共同攻关，形成了适用于北方寒冷地区的缝隙透水人行道、寒冷地区融雪剂弃流装置、装配式透水路面、全再生骨料雨水滞留设施等50多项相关技术专利，打造了一批“名片项目”，编制了一系列地方标准，推动了寒地海绵产业化发展。研发成果具有良好的抗冻融能力、施工周期短、产品生命周期长的特点，已广泛应用于东北地区各类城市更新项目。城市更新成效显著，理念深入民心。
延续文化传承，为北方城市更新增添动力。纵观城市更新发展历程，北方城市具有一定基底，但患有“关节病”，城市老旧小区更新、街区更新、厂区更新尚未形成合力。基于长春第一净水厂、拖拉机厂改造等实践的启示，笔者提出在城市尺度上以文化景观可延续为中心思想，以技术创新为支撑，协调陆域与水域修复改造，以街区改造为基本要素，平衡城市新区建设与老城改造，构建一条历史与未来可融合、陆域与水域景色可绵延的城市更新道路。
长春市市政工程设计研究院有限责任公司总经理助理、副总工程师。长期致力于寒冷地区海绵城市技术攻关、城乡建设领域“双碳”研究、城市更新、预制装配式道路基层暨产业化研究等工作。主持完成长春市海绵城市建设实施方案、长春市黑臭水体整治示范城市实施方案、长春市伊通河流域棚户区改造及土地综合整治配套基础设施建设等多个项目，获得省级以上奖项10余项，发表专利15项。主编《吉林省海绵城市建设工程技术导则》《吉林省城乡建设领域碳达峰碳中和技术导则》《雨水生物滞留设施技术标准》《装配式道路基层技术标准》等12项国家和地方标准。兼任中国工程建设标准化学会第一届海绵城市工作委员会委员、吉林省海绵城市科技创新中心主任、吉林省海绵城市工程勘察设计咨询专家、吉林大学新能源与环境学院校外合作导师、东北师范大学环境学院校外合作导师、无锡市滨湖区水环境综合整治专家库首批特聘专家等。
一场小雨过后，位于鹰潭市月湖区的912老旧小区改造项目更显清新。这个被列入江西省城市更新优秀案例的老旧小区，延续了城市历史文脉，留住了城市的工业记忆，藏着满满的小惊喜。
近年来，陕西省西咸新区牢牢树立“以项目看发展论英雄”理念，把工程建设项目审批制度改革提到突出位置，以高效能审批实现高质量项目推进。在工程建设领域建立项目“链条式全生命周期”审批管理，全面推行“极简极速”审批新模式，形成具有“西咸特色”的工程建设项目审批新体系。
住房和城乡建设部召开党组扩大会议 传达学习湖南长沙“4.29”事故调查报告 举一反三 抓好本领域安全生产工作
近日，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹同志主持召开党组扩大会议，学习贯彻习关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，传达学习湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌事故调查处理报告。
近日，陕西省西安市住房和城乡建设局发布通知，进一步加强房屋使用安全管理，明确坚决杜绝违规装修、私自改扩建等破坏房屋结构安全等问题，落实管理责任，落实产权人第一安全责任，规范装饰装修和房屋改造。
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“凝心铸魂跟党走 踔厉奋发新征程”海南省住房和城乡建设系统学习党的二十大精神知识竞赛决赛在海口顺利举办
推进垃圾分类 倡导低碳生活——住房和城乡建设系统认真学习贯彻习回信精神